PREVENTION OF THE CORRUPTION IN THE ADMINISTRATIVE SYSTEM

IMPULSES OF THE EUROPEAN LAW AND EVOLUTIONARY TRENDS OF THE ITALIAN LAW

Authors

  • Nicola Gullo Università degli studi di Palermo

Keywords:

Corruption, Criminal Punishment, International Organizations, European System, Administrative Prevention, Reform of the Public Administration, Management of the Corruption Risk

Abstract

In the last decades the International Community has shown an increasing attention for the phenomenon of corruption, both at the national and international level, because it is considered as an obstacle to the correct functioning of international markets and to the modernization of States. Major international organizations, such as the U.N. or the OECD, have promoted the stipulation of multilateral conventions or have adopted directives with which they have tried to promote the harmonization of the State’s criminal law. Along with the strengthening of criminal punishment, international institutions, in particular at the European level, have also solicited the introduction of tools of administrative prevention of corruption. The Italian legislation has adapted to these international requirements elaborating a complex legal model of prevention of corruption, which also provides for the creation of the national anti- corruption authority.

Author Biography

Nicola Gullo, Università degli studi di Palermo

Professore associato di diritto amministrativo presso l’Università degli studi di Palermo, Dipartimento di Giurisprudenza. 

References

AA.VV. La nuova disciplina anticorruzione – Istituzioni del federalismo, 2013, n. 2. <http://www.regione.emilia-romagna.it/affari_ist/Rivista_2_2013/indice2.html>.

ABED, G.T.; GUPTA, S. (Ed.). Governance, Corruption and Economic Performance. Washington: IMF, 2002.

ADES, A.; DI TELLA, R. The New Economics of Corruption: a Survey and some New Results. Political Studies, 1997, p. 496 ss.

AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE. Relazione annuale 2015. Roma Senato della Repubblica, 14 luglio 2016, p. 340.

BERNARDI, A. I tre volti del «diritto penale comunitario». Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, 1999, p. 333 ss.

BERNARDI, A. L’europeizzazione del diritto e della scienza penale. Torino, 2004. BORLINI, L.; MAGRINI P. La lotta alla corruzione internazionale dall’ambito OCSE alla dimensione ONU. Dir. comm. intern., 2007, p. 15 ss.

BRIOSCHI, C. A. Breve storia della corruzione. Dall’età antica ai giorni nostri. Milano, 2004.

CANTONE, R.; DI FEO, G. Il male italiano, Liberarsi dalla corruzione per cambiare il Paese. Milano, 2015.

CARLONI, E. L’amministrazione aperta. Regole strumenti limiti dell’open government. Rimini, 2014.

CASETTA, E. Manuale di diritto amministrativo, a cura di F. Fracchia. Milano, 2014 .

CASSANI, U.; HÉRITIER LACHAT, A. Lutte contre la corruption internazionale. The never ending story. Zurich, 2011.

CASSESE, S. L’Italia: una società senza Stato? Bologna: Il Mulino, 2011. CELONE, C. Le responsabilità e le sanzioni per la violazione degli obblighi di

pubblicazione e delle situazioni di inconferibilità e incompatibilità degli incarichi nelle pubbliche amministrazioni. In: IMMORDINO, M.; GULLO, N.; CELONE, C. (a cura di), Strumenti di contrasto alla corruzione nella pubblica amministrazione tra ordinamento italiano e ordinamento brasiliano. Palermo, 9-10 maggio 2014. Nuove autonomie, 2014, p. 591 ss.

CENTORRINO, M.; LISCIANDRA, M. La teoria economica della corruzione. In: AA.VV. La corruzione fra teoria economica, normativa internazionale, modelli d’organizzazione d’impresa. Quaderni europei, aprile 2010, n. 18. In: <http://www.cde.unict.it/sites/default/files/18_2010.pdf>.

CLARICH, M. Manuale di diritto amministrativo. Bologna, 2015.

COMMISSIONE. Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale europeo – Politica globale dell’Ue contro la corruzione, 28 maggio 2003, COM (2003) 0137.

COMMISSIONE. Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo: la lotta contro la corruzione nell’UE, 6 giugno 2011, COM (2011) 308.

COMMISSIONE. Relazione della Commissione al Consiglio sulle modalità di partecipazione dell’Unione europea al Gruppo di Stati del Consiglio d’Europa contro la corruzione (GRECO), 6 giugno 2011, COM (2011) 307.

COMMISSIONE. Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, Relazione dell’Unione sulla lotta alla corruzione. Bruxelles, 3 febbraio 2014 COM (2014) 38 final.

CONFORTI, B. Diritto internazionale. Napoli, 2014.

CONTIERI, A. Trasparenza e accesso. In: IMMORDINO, M.; GULLO, N.; CELONE, C. (a cura di), Strumenti di contrasto alla corruzione nella pubblica amministrazione tra ordinamento italiano e ordinamento brasiliano. Palermo, 9-10 maggio 2014. Nuove autonomie, 2014, p. 563 ss.

CORRADINO, M. La disciplina degli appalti e le strategie di prevenzione della corruzione. In FRANCHINI, C.; SCIAUDONE, F. (a cura di), Il recepimento in Italia delle nuove direttive appalti e concessioni. Elementi critici e opportunità. Napoli, 2015, p. 217 ss.

CORRADINO, M.; LINCESSO, I. La soppressione dell’AVCP e il trasferimento delle funzioni all’ANAC. In: CANTONE, R.; MERLONI, F. La nuova Autorità nazionale anticorruzione. Torino, 2015, p. 11 ss.

CORRADINO, M.; NERI, B. L’ANAC nella riforma della disciplina dei contratti pubblici: il recepimento delle direttive appalti. In: CANTONE, R.; MERLONI, F. La nuova Autorità nazionale anticorruzione. Torino, 2015, p. 175 ss.

CORSO, G. Manuale di diritto amministrativo. Torino, 2015.

CORTE DEI CONTI, Giudizio sul rendiconto dello Stato 2008. Memoria del Procuratore generale. Udienza del 25 giugno 2009, Roma, 2009.

CORTE DEI CONTI, SEZIONI RIUNITE. Cerimonia di inaugurazione dell’anno giudiziario 2012. Relazione scritta del Procuratore Generale Lodovico Principato. 16 febbraio 2012.

D’ALBERTI, M.; FINOCCHI, R. (a cura di). Corruzione e sistema istituzionale. Bologna, 1994.

D’ALTERIO, E. I nuovi poteri dell’Autorità nazionale anticorruzione: “post fata resurgam”. Giornale di diritto amministrativo, 2015, p. 757 ss.

DELMAS-MARTY, M. Globalization and Multinational corporations, 2008. In: .

DEL VECCHIO, A.; SEVERINO, P. (a cura di). Il contrasto alla corruzione nel diritto interno e nel diritto internazionale. Padova, 2014.

DESOUSA, L.; MARMOUR, P.; HINDESS, B. Government, NGOs, and Anti- Corruption. The New Integrity Warriors, Abingdon, 2008

DI CRISTINA, F. La corruzione negli appalti pubblici. Rivista trimestrale di diritto pubblico, 2012, p. 177 ss.

DI MASCIO, F. Una relazione della Commissione europea sulle politiche anti- corruzione. Rivista trimestrale di diritto pubblico, 2014, p. 548 ss.

DREHER, A.; HERZFELD, T. The Economic Costs of Corruption: A Survey of the Empirical Evidence. In: DE LUCA, F. N. (Ed.). Economic Corruption: Detection, Costs and Prevention. 2008, cap. 4, p. 115 ss.

EUROBAROMETER, Attitudes of Europeas towards Corruption, 325, wave 72.2, Bruxelles, November, 2009.

FERRARESE, M. R. Il diritto al presente. Globalizzazione e tempo delle istituzioni. Bologna, 2002.

FERRARO, F.; GAMBACURTA, S. (a cura di). Anticorruzione. Commento alla riforma. La legge 6 novembre 2012, n. 190 e i provvedimenti attuativi. Rimini, 2013. FIORINO, N.; GALLI, E. La corruzione in Italia. Un’analisi economica. Bologna, 2013.

FOLLIERI, E. I principi generali delle Direttive comunitarie 2014/24/UE e 2014/25/UE, 2015. In: .

GALGANO, F. La globalizzazione nello specchio del diritto. Bologna, 2005. GALGANO, F. L’impresa transnazionale e i diritti nazionali. In: Trattato di diritto civile, IV: Le società. Padova, 2010, p. 720 ss.

GARDINER, J. A. The Politics of Corruption: Organized Crime in an American City. New York, 1970.

GAROFOLI, R. Il contrasto alla corruzione. La L. 6 novembre 2012, n. 190, il decreto trasparenza e le politiche necessarie In: . GULLO, N. La politica di contrasto alla corruzione in Italia e i soggetti responsabili della prevenzione della corruzione. In: IMMORDINO, M.; GULLO, N.; CELONE, C. (a cura di), Strumenti di contrasto alla corruzione nella pubblica amministrazione tra ordinamento italiano e ordinamento brasiliano. Palermo, 9-10 maggio 2014. Nuove autonomie, 2014, p. 521 ss.

HINNA, L.; MARCANTONI, M. Corruzione. La tassa più iniqua. Roma, 2013. IMMORDINO, M.; GULLO, N.; CELONE C. (a cura di). Strumenti di contrasto alla corruzione nella pubblica amministrazione tra ordinamento italiano e ordinamento brasiliano. Palermo, 9-10 maggio 2014. Nuove autonomie, 2014.

JAIN, A. K. The Political Economy of Corruption. London, 2001.

KAUFMANN, D.; KRAAY A. Growth without Governance. World Bank Policy Research Working Paper, 2928, November 2002.

LA SPINA, A.; MAJONE G. Lo Stato regolatore. Bologna, 2002, spec. 86 ss. LOCATI, G. Le convenzioni del Consiglio d’Europa anticorruzione, il monitoraggio del GRECO e gli adempimenti nazionali. In: SACERDOTI, G. (a cura di), Responsabilità d’impresa e strumenti internazionali anticorruzione. Dalla Convenzione OCSE 1997 al decreto n. 231 del 2001. Milano, 2003, p. 216 ss. MALEM SEÑA, J. F. Globalizzazione, commercio internazionale e corruzione (2000), trad. it., Bologna, 2004.

MANGANARO, F. La corruption en Italie. 2014, p. 3 ss. In: .

MANGANARO, F. Trasparenza e obblighi di pubblicazione. In: IMMORDINO, M.; GULLO, N.; CELONE, C. (a cura di), Strumenti di contrasto alla corruzione nella pubblica amministrazione tra ordinamento italiano e ordinamento brasiliano. Palermo, 9-10 maggio 2014. Nuove autonomie, 2014, p. 553 ss.

MANGANARO, F.; ROMANO TASSONE, A.; SAITTA F. (a cura di). Diritto amministrativo e criminalità. Milano, 2013.

MATTARELLA, B. G. Le regole dell’onestà. Bologna, 2007.

MATTARELLA, B. G. La prevenzione della corruzione in Italia. Giornale di diritto amministrativo, 2013, p. 123 ss.

MATTARELLA, B. G.; PELLISSERO, M. (a cura di). La legge anticorruzione. Prevenzione e repressione della corruzione. Torino, 2013.

MAZZAMUTO, M. Profili di documentazione antimafia. 2016. In: .

MCCHESNEY, F. S. The Economic Analysis of Corruption. In: BENSON, B. L.; ZIMMERMAN, P. R. (Ed.), Handbook on the Economics of Crime. Massachusetts: Edward Elgar Publishing, 2010, p. 218 ss.

MONGILLO, V. La corruzione tra sfera interna e dimensione internazionale. Napoli, 2012.

MONTANARI, M. La normativa italiana in materia di corruzione al vaglio delle istituzioni internazionali. I rapporti dell’Unione europea, del Working Group on Bribery dell’OCSE e del GRECO concernenti il nostro Paese. 1 luglio 2012. In: .

MONTANARI, M. Statistiche e valutazioni sulla corruzione in Italia nella Relazione della Commissione europea. 11 febbraio 2014. In: .

NATALINI, A.; VESPERINI, G. (a cura di). Il big bang della trasparenza. Napoli, 2015.

PARLAMENTO EUROPEO, Risoluzione del Parlamento europeo del 15 settembre 2011 sugli sforzi dell’Unione europea per lottare contro la corruzione.

PIPERATA, G. Contrattazione pubblica e lotta alla corruzione. Uno sguardo alle recenti riforme amministrative italiane. n. 16, 2015. In: .

PONTI, B. (a cura di), La trasparenza amministrativa dopo il d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33. Analisi della normativa, impatti organizzativi ed indicazioni operative. Rimini, 2013.

OROFINO, A. G. Profili giuridici della trasparenza amministrativa. Bari, 2013. RACCA, G. M.; YUKINS, C. (Eds.). Integrity and Efficiency in Sustanaible Public Contracts. Balancing Corruption Concerns in Public Procurement Intertionally. Brussels, 2014.

RAMAJOLI, M. Inconferibilità e incompatibilità di incarichi nelle pubbliche amministrazioni. In: IMMORDINO, M.; GULLO, N.; CELONE, C. (a cura di), Strumenti di contrasto alla corruzione nella pubblica amministrazione tra ordinamento italiano e ordinamento brasiliano. Palermo, 9-10 maggio 2014. Nuove autonomie, 2014, p. 577 ss.

RAPPORTO DELLA COMMISSIONE PER LO STUDIO E L’ELABORAZIONE DI PROPOSTE IN TEMA DI TRASPARENZA E PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE. La Corruzione in Italia. Per una politica di prevenzione. Presidenza del Consiglio dei Ministri – Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione. Roma, 2012.

ROLLI, R.; ARABA G. Come le termiti: corruzione e rimedi. 2015. In: .

ROSE-ACKERMAN, S. Corruption: A Study in Political Economy. New York, 1978. SALERNO, M. Aumentano le denunce ma la Pa resta un «freno». Il Sole 24-ore, 21 agosto 2016, p. 7.

SANDULLI, M.A.; Cancrini, A. I contratti pubblici. In: MERLONI, F.; VANDELLI, L. (a cura di), La corruzione amministrativa. Cause, prevenzione e rimedi. Firenze, 2010, p. 437 ss.

SCISO, E. Appunti di diritto internazionale dell’economica. Torino, 2011. SCOCA, F.G. Diritto amministrativo. Torino, 2015.

TESAURO, G. Diritto dell’Unione europea. Padova, 2012.

TIEDEMANN, K. L’europeizzazione del diritto penale. Rivista italiana di diritto e procedura penale, 1998, p. 3 ss.

VANNUCCI, A. L’evoluzione della corruzione in Italia: evidenza empirica, fattori facilitanti, politiche di contrasto. In: MERLONI, F.; VANDELLI, L. (a cura di), La corruzione amministrativa. Cause, prevenzione e rimedi. Firenze, 2010, p. 37 ss. VITALE, M.; GERONZIO, M. (a cura di), Corruzione. Malattia sociale che distrugge competitività, civiltà, Costituzione e carità. Bologna, 2010.

WEBB, P. The United Nations Convention Against Corruption: Global Achievement or Missed Opportunity? Journal of International Economic Law, 2005, p. 191 ss.

Published

2020-11-03

How to Cite

Gullo, N. (2020). PREVENTION OF THE CORRUPTION IN THE ADMINISTRATIVE SYSTEM: IMPULSES OF THE EUROPEAN LAW AND EVOLUTIONARY TRENDS OF THE ITALIAN LAW. Constituição, Economia E Desenvolvimento: Revista Eletrônica Da Academia Brasileira De Direito Constitucional , 8(15), 406–437. Retrieved from https://abdconstojs.com.br/index.php/revista/article/view/149

Similar Articles

<< < 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 > >> 

You may also start an advanced similarity search for this article.